La diplomazia statunitense e la lotta contro il terrorismo

È un errore pensare che la diplomazia possa sempre risolvere le controversie internazionali se c'è "buona fede" e "volontà di giungere a un accordo".

Henry A. Kissinger

Introduzione

La diplomazia contemporanea, la cui accezione tradizionale si propone di comprendere "il modo di condurre gli affari esterni di un soggetto di diritto internazionale con mezzi pacifici e principalmente attraverso la negoziazione".[1]Oltre alle organizzazioni multilaterali, è caratterizzata da un'ampia concezione della conduzione degli affari statali che include una moltitudine di attori non statali - chiamati anche organizzazioni non governative. Data la sua complessità, questo strumento rimane una delle principali componenti del potere di un Paese. Di conseguenza, le pratiche diplomatiche sono soggette a continui aggiustamenti.[2]L'Unione europea ha una lunga storia di lavoro nel campo dell'istruzione e della formazione, che richiede approcci innovativi per difendere efficacemente gli interessi nazionali.

La lotta al terrorismo rimane una delle priorità dell'attuale amministrazione statunitense. Come ha sottolineato il Presidente Obama alla recente Vertice della Casa Bianca sul contrasto all'estremismo violentoOrganizzazioni terroristiche come Al Qaeda e lo Stato Islamico rappresentano una minaccia "urgente".[3] alla sicurezza degli Stati Uniti e a quella degli alleati e dei partner americani. Sebbene vi sia una certa continuità nella politica antiterrorismo degli Stati Uniti, è inevitabile concordare con Tina Kaidanow, coordinatrice dell'Ufficio antiterrorismo del Dipartimento di Stato, sul fatto che la natura della minaccia terroristica è varia e continua ad evolversi, richiedendo un costante adattamento dell'approccio statunitense.[4].

La dimensione globale della minaccia terroristica rende la diplomazia un'istituzione centrale negli sforzi antiterrorismo del governo statunitense, con stretti legami con i distaccamenti diplomatici stranieri. Infatti, come nota Haris Pesto, " la lotta contro una rete terroristica come quella che comprende Al Qaeda richiede la cooperazione di numerosi Paesi, poiché la rete è attiva in tutto il mondo. Una diplomazia antiterrorismo efficiente consolida tutte queste attività in un insieme coerente. "[5].

Colin Powell ha detto: " la diplomazia costituisce la prima linea di difesa di questa nazione e anche una delle nostre più potenti armi offensive nella guerra al terrorismo "[6]. Pertanto, al fine di discernere il peso della moderna diplomazia nella strategia antiterrorismo degli Stati Uniti, la domanda da porsi è: "Quali sono le principali caratteristiche degli Stati Uniti nella lotta contro le minacce poste da questi gruppi terroristici?         
 
Per rispondere a questa domanda, è necessario esaminare i metodi utilizzati dalla diplomazia statunitense per costruire coalizioni e cooperazione con i partner internazionali. Questi metodi, che comprendono la diplomazia diretta, la diplomazia delle organizzazioni internazionali, la cosiddetta "diplomazia di spedizione" e la diplomazia pubblica, saranno al centro di questa analisi.

I. DIPLOMAZIA DIRETTA

II. LA DIPLOMAZIA DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

III. DIPLOMAZIA DI SPEDIZIONE

IV. DIPLOMAZIA PUBBLICA

CONCLUSIONE

La diplomazia è ancora una parte essenziale della strategia complessiva degli Stati Uniti nella lotta al terrorismo internazionale. Allo stesso tempo, il terrorismo è una minaccia sempre più attuale e, in alcune parti del mondo, urgente. Questo pericolo, la cui natura è in continua evoluzione nel tempo, tende a concentrarsi, secondo la coordinatrice dell'Ufficio antiterrorismo del Dipartimento di Stato, Tina Kaidanow, su obiettivi locali[62]. Pertanto, la diplomazia statunitense si impegna direttamente con gli attori di questa cooperazione a tutti i livelli: internazionale, nazionale, regionale e locale[63]. 63] Inoltre, in un ambiente sempre più complesso, questo accordo comprende una moltitudine di attori non statali. Un aspetto fondamentale dei negoziati della diplomazia statunitense è il sostegno allo sforzo di sviluppare le capacità antiterroristiche dei partner americani. L'assistenza e il coordinamento degli Stati Uniti con i Paesi alleati e partner sono forniti principalmente attraverso molteplici incontri bilaterali. Il Segretario di Stato Kerry svolge un ruolo chiave in questo senso. Tuttavia, la cooperazione multilaterale - come il Forum globale antiterrorismo (GCTF) o il recente vertice della Casa Bianca sul contrasto all'estremismo violento - rimane un fattore chiave nella strategia diplomatica americana. Lo stesso vale per le organizzazioni internazionali e regionali, che consentono agli Stati Uniti di limitare, in una certa misura, i costi finanziari di varie operazioni esterne, nonché di acquisire una maggiore legittimità nella lotta al terrorismo. È importante sottolineare che la lotta al terrorismo è, per l'amministrazione statunitense, al di sopra di altre questioni internazionali, il che significa che gli Stati Uniti non escludono di tendere la mano a Paesi le cui caratteristiche politiche sono solo marginalmente, se non del tutto, compatibili con quelle degli Stati Uniti[64]. 64] Poiché l'obiettivo primario della diplomazia statunitense è quello di garantire che i terroristi non abbiano un luogo che possa essere definito un "rifugio sicuro", la diplomazia di spedizione è una componente indispensabile di questa strategia diplomatica complessiva. Il suo compito è infatti quello di fornire un accesso efficace alle informazioni sul campo e di garantire una comunicazione costante con i partner internazionali. Il ruolo della diplomazia pubblica nella lotta al terrorismo è fondamentale per il successo della strategia diplomatica globale degli Stati Uniti. La comprensione degli obiettivi da parte dei partner internazionali è fondamentale per costruire coalizioni e cooperazioni internazionali. L'utilità della diplomazia pubblica è ulteriormente rafforzata dal fatto che il suo spettro di influenza si estende al di là dei rappresentanti politici, ai cittadini dei Paesi colpiti dal terrorismo e agli stessi attivisti. L'efficacia di questo approccio è rafforzata dall'uso crescente delle tecnologie informatiche, che sono diventate un aspetto chiave degli sforzi. In fineLa caratteristica principale della diplomazia statunitense è il desiderio di riunire il maggior numero possibile di attori per unire le forze contro la minaccia del terrorismo internazionale.

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