Il Gruppo Visegrád: un attore chiave per l'Europa

            Dal 2015, nel contesto della crisi migratoria in Europa, un nuovo attore regionale si è fatto conoscere: il Gruppo di Visegrád.

           Fondata nell'omonima città ungherese dopo la fine della guerra fredda nel 1991, questa organizzazione intergovernativa dei quattro paesi dell'Europa centrale, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia e Ungheria, ha formato una stretta cooperazione politica ed economica per difendere meglio gli interessi comuni dei paesi membri a livello europeo.[1]. 

            All'epoca, i quattro paesi aspiravano a superare le loro differenze storiche, così come a stabilire e promuovere interessi economici, politici e culturali, attraverso il desiderio e il lavoro di entrare nell'Unione Europea o nella NATO[2]. Uno degli obiettivi iniziali del Gruppo di Visegrád era di stimolare il commercio tra i paesi firmatari. Per raggiungere e mantenere questo obiettivo, i capi di Stato e di governo hanno firmato a Cracovia il 21 dicembre 1991 l'Accordo centroeuropeo di libero scambio (CEFTA), che è entrato in vigore il 1° marzo 1993.[3]. Creata gradualmente nel corso di 5 anni e successivamente allargata ai paesi dell'Europa sudorientale (Romania, Bulgaria, Slovenia, Croazia), la CEFTA è stata concepita come un'organizzazione transitoria che prepara l'adesione completa all'Unione europea. [4]. Questo è stato raggiunto attraverso i suoi allargamenti del 2004, 2007 e 2013. Tuttavia, l'organizzazione non è completamente scomparsa: i membri del CEFTA comprendono ancora tutti i paesi dei Balcani occidentali non appartenenti all'UE (Serbia, Bosnia ed Erzegovina, Montenegro, Albania, Macedonia settentrionale e Kosovo), nonché la Moldavia[5].

            Anche dopo l'adesione all'Unione europea, gli Stati membri V4 hanno continuato i loro sforzi per parlare con una sola voce nell'UE[6]. Come il Consiglio dell'Unione europea, il Gruppo di Visegrád è guidato da una presidenza a rotazione che dura un anno[7].

            Ora sotto la presidenza ungherese (2021-2022), il gruppo continua a stabilire legami speciali con altre organizzazioni regionali come il Benelux, nonché ad ampliare la portata della loro cooperazione nei settori dell'energia, del turismo e/o della giustizia[8].

            Nel corso degli anni, il gruppo ha organizzato vertici con paesi non europei, come Francia, Austria, Bulgaria, Croazia, Romania, Slovenia e Lituania, così come i paesi del Consiglio Nordico (paesi scandinavi, Finlandia e Islanda)[9]. Anche paesi come l'Egitto, Israele e gli Stati Uniti sono stati invitati[10]. In occasione del 30° anniversario del club, celebrato in Polonia, è stato invitato anche il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel[11]. I leader hanno dichiarato la lotta contro la Covid-19, la migrazione e le questioni climatiche come priorità per il gruppo, seguite dalle politiche estere e di vicinato dell'UE con paesi come la Russia, e quelle del partenariato orientale lanciato nel 2009 da Polonia e Svezia, e che comprende Bielorussia, Moldavia, Ucraina e i tre paesi del Caucaso meridionale (Armenia, Azerbaijan, Georgia).[12]. Come ha dichiarato la penultima presidenza polacca nel 2020-2021: il partenariato orientale rimane una delle priorità del Gruppo di Visegrád[13].

            Come "club sovranista", il Gruppo di Visegrád rimane un partner importante nella sfera europea, accanto ad altre cooperazioni regionali europee come il "Med 7", composto dagli stati membri mediterranei dell'UE - Francia, Italia, Spagna, Portogallo, Grecia, Cipro e Malta - e la Nuova Lega Anseatica al nord - composta dagli stati baltici, dalla Scandinavia (tranne la Norvegia), dai Paesi Bassi, dalla Finlandia e dall'Irlanda[14]. Anche l'attuale presidenza slovena del Consiglio dell'UE mantiene stretti legami con il gruppo di Visegrád[15]. Per quest'ultimo, a parte la ripresa economica dopo la crisi di Covid-19, così come il sostegno all'adesione dei paesi dei Balcani occidentali all'UE, il gruppo di Visegrád rimane ancora un partner importante nella soluzione della crisi migratoria causata, tra l'altro, dal disimpegno militare occidentale (parziale o meno) in Mali e Afghanistan, e nella sorveglianza delle frontiere sia dell'area Schengen che dell'Unione europea[16].

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